Кроме того, запрещается переводить государственные деньги в валюту за исключением случаев, когда это необходимо для покупки импортного оборудования. Запрещено также перечислять бюджетные средства в уставные капиталы других структур, в том числе, находящихся в собственности госкорпораций.
Нововведения коснутся, прежде всего, таких структур, как Росатом, Ростех, Роскосмос, Росавтодор. По закону они являются некоммерческими, то есть, получение прибыли не считается их главной целью. Ранее в Минфине уже обращали внимание на то, что госсубсидии не расходуются на заявленные цели, а "прокручиваются" на банковских депозитах. По оценке Счетной палаты, в 2016 году госкорпорации РФ заработали 7,6 млрд рублей на размещении в банках свободных средств.
По мнению опрошенных экспертов, подобное ужесточение преследует целью более равномерное использование средств госкомпаний на цели, на которые они выделены. "Сейчас часть выделенных госкомпаниям средств размещают на депозиты, в связи с чем выполнение ряда работ откладывается и переносится до того момента, когда средства вернутся с депозитов. Это происходит, как правило, к концу года, когда они должны быть освоены. Поэтому многие работы ведутся в авральном режиме и зачастую в неблагоприятных погодных условиях, из-за чего страдает их качество. Указанная новация позволит госкомпаниям четче и качественнее выполнять стоящие перед ними задачи", - полагает доцент кафедры финансовых рынков РЭУ им.Г.В.Плеханова Максим Марков.
Кроме того, более равномерное использование средств позволит компаниям сэкономить на проведении ряда работ, так как многие работы не в срочном порядке и при нормальных погодно-климатических условиях могут обходиться дешевле.
Идет общая тенденция на централизацию любых попыток заработать на бюджетных деньгах, рассуждает главный экономист "Эксперт РА" Антон Табах. "Должен быть один главный, в данном случае, Минфин, который может осуществлять подобные операции", - считает он. Кроме того, несколько лет назад были скандалы относительно того, что ряд компаний больше работали с казенными деньгами, нежели занимались профессиональной деятельностью. Однако в последние годы с нецелевым расходованием бюджетных средств много работали, поэтому это уже перестало быть системным нарушением. Как правило, остаются кассовые остатки, но далеко не в прежних объемах.
Кроме того, эксперты напоминают, что текущие ставки по депозитам на банковском рынке сегодня не так выгодны, чтобы бесконечно "крутить" деньги – прибыль, конечно, будет, но не в тех объемах. Сейчас ставки в банках по депозитам юрлиц редко превышают 7% годовых, тогда как несколько лет назад можно было получать по 10-15% от вложенной суммы.
Да и сами средства госкомпаний будут в большей сохранности, так как в случае отзыва лицензии или иных проблем у банка, в котором размещены депозиты, госкомпания может либо вообще лишиться их, либо эти средства могут стать временно недоступны, что может помешать выполнению стоящих перед ней целей и задач. На это же направлено и ограничение на покупку иностранной валюты, курсы которой могут меняться непредсказуемо.
Эксперты полагают, что на финансовом состоянии госкомпаний новация вряд ли скажется существенным образом – ведь общая сумма средств на их счетах не изменится. Немного сократятся лишь дополнительные доходы, но по закону получение прибыли не является основной задачей госкорпораций.
Не стоит ждать и существенных улучшений в части реализации проектов, на которые были ассигнованы средства, полагает Табах. "Если эти траты расписаны в бюджете, то их осуществят, возможно, чуть быстрее. Однако в целом речь идет о рутинной технической мере, направленной на решение проблем, которые уже были решены. Просто держать деньги станет чуть менее выгодно. Лет 5-10 назад эффект от данной меры был бы больше – как с точки зрения финансового состояния компаний, так и в части влияния на экономику в целом", - считает он.
В свою очередь, Марков уверен, что для экономики в целом данная новация будет иметь положительные последствия. Более активное и равномерное расходование госкомпаниями средств на проведение различных работ будет способствовать увеличению деловой активности компаний-подрядчиков и субподрядчиков. Выплачиваемые им денежные средства будут поступать в реальный сектор экономики, поддерживая и стимулируя тем самым финансово-экономический оборот в стране и ликвидность финансово-банковской системы.