Президент России Владимир Путин подписал договоры о вхождении в состав РФ Донецкой, Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей.
Соглашения подписаны с главами ДНР и ЛНР Денисом Пушилиным и Леонидом Пасечником, а также председателями военно-гражданских администраций Херсонской и Запорожской областей Владимиром Сальдо и Евгением Балицким. Все эти регионы станут новыми субъектами Росийской Федерации. Новые субъекты войдут в состав России в границах, существовавших в день их образования.
Присоединение к России ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей поддержало на состоявшихся референдумах абсолютное большинство жителей этих регионов. Так, в Донецкой народной республике за вхождение в состав РФ проголосовали 99,23% избирателей, а в ЛНР – 98,42%. Что касается Запорожской и Херсонской областей, то там результате оказались немного скромнее – 93,11% и 87,05% соответственно.
Торжественное подписание договоров Путина и руководителей новых территорий прошло 30 сентября в Кремле. На церемонию подписания договоров в Георгиевский зал Кремля приехали члены правительства, чиновники Кремля, общественные деятели, главы российских регионов, депутаты и сенаторы, некоторые из которых прибыли из самого Донбасса. Подписанию документов предшествовала 40-минутная речь Путина.
В ней он раскритиковал коммунистов и тех, кто виноват в распаде СССР: «Как когда-то после революции кулуарно нарезали границы союзных республик. Так и последние руководители Советского Союза, вопреки прямому волеизъявлению большинства людей на референдуме 1991 г., развалили нашу великую страну, поставили народы просто перед фактом». Он также заявил, что жители территорий, где теперь прошли референдумы, становятся «гражданами России навсегда». Часть тезисов Путин повторил вечером на Красной площади, куда пришел перед концертом, посвященным вступлению регионов в состав РФ.
Законопроекты о вхождении ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России уже одобрены Конституционным судом и должны быть утверждены Федеральным Собранием до 5 октября 2022 г. После этого гражданство ДНР и ЛНР прекращается. Из документов следует, что жители новых территорий будут признаны гражданами России: «За исключением лиц, которые в течение одного месяца заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство». Во внесенных в Госдуму законах есть некоторые оговорки на этот счет: к примеру, российские паспорта лицам старше 14 лет будут выдавать «при условии принесения присяги».
Как отмечается на сайте Госдумы, гражданам обеспечат гарантии в осуществлении трудовой деятельности. Будут признаны документы об образовании и подтверждающие стаж, право на получение пенсий, социальной и медицинской помощи, а также другие, выданные в ДНР, ЛНР и на Украине. Предусматриваются гарантии в сфере имущественных отношений.
Денежной единицей на территориях новых субъектов будет рубль. При этом до 31 декабря 2022 года будет допускаться обращение украинской гривны.
Лица, проживающие на новых территориях, и те, кто ранее жил там, но выехал в Россию, приобретают гражданство Российской Федерации. Проекты конституционных законов были опубликованы в думской электронной базе. Согласно одному из документов, гражданство Донецкой народной республики прекращается со дня принятия и образования нового субъекта в РФ. Аналогичные нормы содержатся в проекте конституционного закона о принятии ЛНР в состав России.
Согласно документам, выборы в законодательные органы новых субъектов проводятся во второе воскресенье сентября 2023 года. Кроме того, в новых субъектах до 1 марта 2023 года создадут органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ, а также фонды ОМС. А российское законодательство об ОСАГО не будет применяться в новых субъектах до 1 января 2024 года.
Присоединение к России ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в административных границах бывших областей увеличит территорию России на 108 840 кв. км. Это потенциально уменьшает площадь Украины на 19%, а площадь России увеличивает на 0,6%. Всего Донецкая область насчитывала 4,05 млн жителей, Луганская – 2,1 млн, Запорожская – 1,64 млн, а Херсонская – 1 млн человек (в совокупности 8,79 млн человек, или 21% всего населения Украины).